案例点评

一、该酒店的餐饮部规章制度明确规定，上班时间严禁饮酒。许某违反酒店规章制度的行为，是否成为阻碍其被认定为工伤的障碍。

二、国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）第十六条第（二）项规定，醉酒导致伤亡的，不得认定为工伤或者视同工伤。许某是否应适用该条规定而被排除在工伤认定的范围之外。

案件审理中，形成了三种不同的裁判意见。一种观点认为，许某明知酒店规章制度明令禁止工作时间饮酒，其对事故的发生存在过错。结合交通事故认定书的认定，许某的过错行为与事故发生有一定的因果关系，因此，许某系因醉酒导致伤亡，应被排除在工伤认定的范围之外。

第二种观点认为，《条例》规定的用人单位所应承担的工伤保险责任，其性质属于无过错责任，只要非属法定不应认定为工伤的情形，就不应被排除在工伤认定的范围之外。既然法律法规未规定违反用人单位规章制度的，不应认定为工伤，则许某是否违反酒店餐饮部规章制度，不属于劳动保障行政部门工伤认定的审查范畴。《条例》第十六条第（二）项规定的"醉酒导致伤亡"属法定不应认定为工伤的情形之一，许某事发时血液中酒精含量为200毫克∕100毫升，其显然处于醉酒状态，结合交通事故认定书的认定，其过错行为与事故发生有一定的因果关系，因此，应适用《条例》第十六条第（二）项的规定，认定许某系因醉酒导致伤亡，对其死亡不认定为工伤。

第三种观点认为，一方面，用人单位承担的工伤保险责任属无过错责任，许某是否违反酒店餐饮部规章制度，不属于劳动保障行政部门工伤认定的审查范畴。另一方面，根据交通事故认定书，肇事者芮某的违法行为与事故发生有必然的因果关系，承担事故的主要责任；许某的过错行为与事故发生有一定的因果关系，承担事故的次要责任。因此，导致许某死亡的是芮某的违法行为，而非许某的过错行为，这不符合《条例》所严格限定的"醉酒导致伤亡"而不得认定工伤的例外情形，不应据此将许某排除在工伤认定的范围之外。

法院最终采纳了第三种倾向性意见。我们认为，许某与酒店存在劳动关系，其在下班的合理时间和合理路线发生机动车交通事故身亡，符合《条例》规定的应认定为工伤的情形。

关于争点一，《条例》规定的用人单位所应承担的工伤保险责任，其性质属于无过错责任。这种英美法称之为"严格责任"的归责原则，原则上不以劳动者对事故发生在主观上有无过错为考量标准，只要非属法定不应认定为工伤的情形，即例外情形，即使劳动者对事故的发生存在过错，也不应被排除在工伤认定的范围之外。法律法规没有规定违反用人单位的规章制度是认定工伤的例外情形，因此，许某是否违反酒店餐饮部规章制度，不属于劳动保障行政部门工伤认定的审查范畴。

关于争点二，判断许某是否属于《条例》规定的"醉酒导致伤亡"的情形，应准确理解"醉酒"及"导致"二词的立法本意。江苏省劳动和社会保障厅《关于实施<工伤保险条例>若干问题的处理意见》第十六条对《条例》所规定的"醉酒导致伤亡"作出了如下界定："《条例》第十六条规定的"醉酒"，须提供医学证据表明职工醉酒，或者有证据表明职工在工作中有严重的行为失控表现，并导致事故发生。"根据市公安局物证检验报告，许某事发时血液中酒精含量为200毫克∕100毫升。酒店方主张，对照质检总局、国家标委会《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》的规定，许某属"醉酒"。对此，我们认为，一方面，该规定明确的适用对象仅包括机动车驾驶人员和非机动车驾驶人员，而不包括行人；另一方面，该规定规定的酒精含量数值标准明确区分为"饮酒驾车"和"醉酒驾车"，而不包括"饮酒行走"、"醉酒行走"或其他情形。因此，酒店方主张参照该规定认定许某事发时系"醉酒"缺乏充分的法律依据。

另外，交通事故认定书认定，肇事者芮某的违法行为与事故发生有必然的因果关系，应承担事故的主要责任；许某的过错行为与事故发生有一定的因果关系，应承担事故的次要责任。许某的饮酒行为虽与事故的发生有一定的因果关系，但劳动保障行政部门若据此认定许某的饮酒行为"导致"事故发生显然与事实不符，也不符合行政行为裁量正当性的要求。

文章来源：http://www.jsfy.gov.cn/llyj/gdjc/2013/09/25151611240.html