时间: 2014-05-27来源:网络
当前,一些地方法院先后在淘宝网上推行司法拍卖。针对这一行为,社会舆论褒贬不一。赞成者谓之司法公开良策,有效避免传统司法拍卖模式的弊端。反对者亦有之,声称此举缺少法律依据或难以杜绝暗箱操作。一个新鲜事物的诞生总是伴随各种质疑。问题是,淘宝司法拍卖可行吗?我们认为,这一拍卖方式是可行的、必要的,并有利于推动司法拍卖的公开、公平与公正,可以考虑应在全国范围内更多法院推广。
现在,你只需要登录http://sf.taobao.com即可进入“淘宝司法拍卖”页面。这一浙江法院与淘宝网合作产生的拍卖新形式,自2012年出现,即引起广泛关注。其他地方法院纷纷跟进。例如,2014年年初江苏高级法院下发了《关于实行网上司法拍卖(变卖)的规定》明确要求,2014年1月1日之前受理的执行案件,被执行财产尚未委托拍卖的,以及2014年1月1日之后受理的执行实施案件需要拍卖的,一律进行网上拍卖。截止目前,浙江、江苏、河南、福建以及部分省辖区法院,均已在淘宝上“开店”,且拍卖标的物类型与数量稳步增多。
司法拍卖,是指人民法院将查封、扣押、冻结的被执行人财产,在被执行人逾期不履行义务时,依法以公开竞价的方式卖与出价最高的竞买人,并用所得金额清偿债务的执行行为,是人民法院执行中的一种强制处分措施。而淘宝司法拍卖主要针对传统司法拍卖模式的弊端产生的。据南京中院民事执行局法官杨惠敏说,传统的司法拍卖手续较为繁琐、成本较高,并有出现“贱卖”和“暗箱操作”等问题的风险。浙江省高院的统计数据发现,近年来浙江法院查处的违法违纪案件中,有将近70%集中在民事执行阶段,而其中绝大部分发生在资产处置,特别是司法拍卖环节。而淘宝司法拍卖可以避免这种“潜规则”的滋生。另外,淘宝司法拍卖还有一大优点,全程通过网上操作参与竞价。如此一来,围标、串标的现象将大为减少。
但是,针对传统拍卖形式的弊端以及法院的理由,并没能减少普通人的疑虑,尤其引发传统拍卖机构的抗议。今年5月14日,南京鼓楼法院通报了“南京易拍合投资管理有限公司伙同中介公司妨碍网络司法拍卖活动一案”,案件中,易拍合公司多次“私换”法院查封的房产的房门钥匙,隐瞒被拍卖房产在网上公开拍卖的信息,并伙同中介公司“吃差价”,致使买房人损失14万元。南京鼓楼法院相关人士说,“这种行为严重损害了买房人的利益,妨碍了网络司法拍卖的公正。”鼓楼法院相关人士说,这虽然是江苏首例妨碍司法拍卖的案件,但类似这样的现象,已经在不少地方出现。
总之,伴随淘宝司法拍卖的出现,社会舆论褒贬不一。然而,一个新事物的出现总是脱胎于旧事物,并有其合理性。淘宝司法拍卖正是在尝试克服传统拍卖形式的弊病基础上诞生的,而其有着与生俱来的优势。
传统司法拍卖模式由法院委托拍卖机构进行,存在成交率低、成交价低、流拍率高等弊端。一般而言,传统司法拍卖需要支付佣金,主要用于在报刊上刊登司法拍卖信息,租赁拍卖竞价场所、还有拍卖公司的盈收,这些因素都决定了拍卖佣金下调空间有限。另外,司法拍卖环节近年来成为法院违法违纪案件的“重灾区”之一,部分地区存在低估贱卖、暗箱操作等情况。另一方面,通过淘宝来拍卖,零佣金是网络司法拍卖的最大亮点。以浙江法院系统为例,通过这一拍卖方式一年下来为当事人总共省下了6459万元的佣金。通过淘宝“零佣金司法网拍”的信息,发布面广,不受地域限制,可以扩大竞买人范围,大大提高拍卖的参与率,竞买者越多、竞价就可能越高,越有利于当事人。与此同时,由于网络公开、报名者匿名身份参与竞拍,可以有效遏制传统拍卖常见的串标现象。
有需求就有供给,一种不同于传统司法拍卖的淘宝拍卖模式应运而生。一种新的事物往往在质疑声中成长。反对者认为,网络司法拍卖立意虽好,仍不免有违法之嫌:根据我国相关法律及司法解释规定,司法拍卖必须由拍卖机构进行,如果第三方平台仅是提供技术支持,法院就是拍卖主体,于法不合;如果第三方平台是拍卖主体,那必须具有相应资质,而淘宝并无拍卖资质。比如,于2005年生效的《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第三条规定:“人民法院拍卖被执行人财产,应当委托具有相应资质的拍卖机构进行,并对拍卖机构的拍卖进行监督。”从该条文看,法院应行使的是监督权而不是完全独立的拍卖权,法院“单独”作为拍卖主体不符合该法规。
但是,我们认为,最高人民法院2005年作出的规定,并不影响法院作为拍卖主体的性质,同时参考相关上位法《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民诉法》)的规定,也未有冲突。此外,最高人民法院院长周强在今年全国两会“最高人民法院工作报告”中也特别提到“创新执行拍卖模式”,指出要通过网络进行司法拍卖,降低拍卖成本,提高债权清偿率。况且,司法拍卖的目的是保护申请执行人和被执行人的利益,让拍卖标的物实现价值最大化,而不是为了让拍卖机构有从中获利的权利。因此,淘宝司法拍卖是合法且具有现实意义的,待时机成熟可以在全国更多层级的法院执行机构推广。
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