据综合多家媒体的报道，2015年1月10日，福建省漳州人吴某雄通过其微信公众号“石狮民生事”发布一条标题为“昨晚，石狮，震惊全国！一家34口灭门惨案！转疯了”的信息，其中有“今日凌晨6点发生重大血案，一家34口被残忍杀害……据警方初步判断，造成这起灭门惨案的原因，很有可能是邻里纠纷” 等文字内容，并在结尾附有34只死老鼠的图片。石狮公安认为该信息涉嫌发布、传播虚假警情，于14日对吴某雄立案调查，于16日在漳州南靖当地警方配合下抓获吴某。吴某雄面对审讯时比较平静，称自己在网上看到这段笑话，觉得很好玩，就擅自将里面的地名改编后发布，纯粹只是一个玩笑，用于拉拢粉丝。1月17日，石狮公安以吴某雄因涉嫌“虚构事实扰乱公共秩序”被依法处以行政拘留10日。

为进一步打消公众的不解，石狮公安又表示，“石狮民生事”靠抄袭和造谣起家，令人记忆深刻的谣言还有多起。如漳州某校校长逼男生口交、泉州螃蟹打药、泉州某TKV多位小姐染艾滋病等。2014年，吴某雄就因为虚构事实扰乱公共秩序，分别被三明公安和石狮公安处以治安拘留。

但本文对石狮公安的本次行政处罚行为并不认同，理由如下。

一、案件管辖的疑问。行政拘留处罚是一种执法行为，必须要遵守相应的法定程序。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号，2012年12月3日公安部部长办公会议通过，自2013年1月1日起施行）第9条规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。国家机关在刑事执法、司法权力的过程中，必须依法在自己的管辖范围内行使权力，否则，易造成权力的滥用。

吴某雄的被抓获地在漳州南靖县，与石狮相距100多公里，石狮公安如果行使管辖权，前提是吴某雄涉嫌违法的行为发生在石狮市辖区。特别需要指出的是，上述规定并未准许以违法结果发生地进行管辖，石狮公安就有必要说明其尽量立案管辖的依据。按照常理而言，吴某雄的行为发生在南靖县的可能性比较大，所以提出这样的怀疑是合情合理的。如果石狮公安无法证明吴某雄涉嫌违法行为的具体地点，则应当由其居住地进行管辖。

二、石狮公安断章取义地将“玩笑”认定为“虚构事实”。吴某雄的行为属于“标题党”，搞个噱头吸引大家而已。吴某雄发布此类信息绝对属于垃圾信息，本文对其行为嗤之以鼻、非常反感。我们完整地看完这则并不长的信息，就会发现这是一种恶作剧式的玩笑，一者是“一家34口”本身也看起来足够夸张了，二者是最后的配图更是清楚地表明了帖子的真实内容，我们也可以将这种行为看作是出格的拟人化叙述。即便吴某雄是借用警方的口吻，对于一个普通公众而言，很难相信会被这样的信息而误导，特别要注意的是：反感和误导是有区别的。应当说，吴某雄的行为尚不足以称之为以假乱真。

话得说回来，只有足以当真的信息的才够得上是“能够扰乱社会秩序的虚假信息”，这跟伪造货币是同样的道理，如果用铅笔在一张普通白纸上涂画100块面值的“人民币”，我们不能认定为伪造货币行为，只有伪造出与真币难以区分的方可认为是法律意义上，也是通常意义上的“伪造假币”。在本案中，如果吴某雄为了“轰动效应”或是“制造社会恐慌”把最后的配图给剪切掉了，这样的信息就完全不一样了，也更容易以让很多的人信以为真，那就不能仅仅认为是开个玩笑而已。不管怎样，石狮公安断章取义，地把玩笑当真，就属滥用法律，这种做法并不可取——况且该段文字本身也并不长。

三、关于“前科劣迹”。通过搜索，笔者检索到了吴某雄在之前确实有造谣行为，这是与石狮公安发布的消息是一致的。毫无疑问，吴某雄发布的耸人听闻的漳州某校校长逼男生口交、泉州螃蟹打药、泉州某TKV多位小姐染艾滋病等消息确实会引起公众不必要的心里紧张，显然是触犯了《治安管理处罚法》第25条第1项之规定，涉嫌散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序，对其加以处罚则是完全应当的。

本文留意到，2014年9月28日，吴某雄通过其经营的微信公众平台“三明身边事”，发布一则题为《三明公安国庆特别提醒！请速速转发扩散！》的信息，内容涉嫌发布虚假警情、传播虚假恐怖信息。三明市公安局于去年10月11日在漳州市南靖县抓获吴某，依法对他处以行政拘留10日。对于该次处罚，同意其处罚理由，但基于两地相距约300公里，吴某雄的违法行为是否发生在三明市境内同样值得质疑。尤其需要关注的是，在石狮公安的这次行政处罚行为中，如果不适当地考虑了之前得造谣行为，而对其施以行政处罚，那就是完全错误的。

综上，本文认为，石狮公安这次的处罚是值得质疑的，也存在着违反了法定程序的重大可能性。在一个法治社会里，公权力不能因为某种行为是“令人可恶”就借此加以惩罚，公权力只有在遵循法律精神、依照法律程序的情况下行使，公民才能拥有法律下的安全感。

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