作为一个农业大国，土地问题历来是解决中国社会政治经济问题的关键，是我国经济建设的重要环节，故而农业始终被视作基础，而在农业现代化进程中，以土地市场化流转进而实现集约经营已经成为一个无法避免的问题。在实践中，农村土地流转出现矛盾纠纷，甚至出现严重损害农民土地权益的情况，其原因是多元而复杂的。就制度角度看，主要是对于农村土地流转问题在法律上的规定不够完善，现有规定也有不尽合理的地方；且土地政策关系重大而具有变动性，以及土地流转实践中利益纠葛的复杂性等等。对于农村土地流转问题，自己也做了较为充分的理论准备，在实地走访调查后，对于这个问题也有了更进一步的认识。

首先，农民希望以合理价格将农村土地流转。原因有三：其一，由于近年来农业生产资料成本逐渐上升，而农产品价格却一直被控制在一定水平，小户种田的利差越来越小（一般还不算劳动成本），甚至可能赔本，于是在太康县出现了以每亩200元的象征性价格出租的情况（避免抛荒）。其二，适龄劳动力多出外打工，其工资收入远比务农高，故多已经不愿意归家务农，尤其是80后、90后，因而留在农村务农的就是老弱小孩。其三，农村土地流转能够带来切实的收益，并“解放”劳动力。需要指出的是，在走访中我们也发现，虽然总体上农民是愿意将土地流转的，但仍然有部分担忧，比如失去土地的生活成本问题、安置质量问题。

其次，当前部分农村（如走访地太康县）土地流转市场还未形成。也就是说，希望将土地流转出去的农民找不到愿意接手的市场主体，只有村内个别户间的流转，但不是现代市场化的土地流转，故而也谈不上规模经营。然而，近年来中央原则上是支持土地进行市场化流转的，但各地实际差别较大而一直缺乏具体操作政策，那么当地政府为何不作为呢？接受访谈的两位村支书对此认为，地方政府是怕担责任，奉行“少做事，少犯错”的原则。事实上，这也是我国很多官员行政的真是写照。我认为，这主要是由于土地流转的相关法律法规不够完善，以及中央政策较为原则而多变，且市场瞬息万变等，造成地方政府不敢作为。

最后，是土地征收问题。农村土地流转在广义上是包括土地征收的，而我们在这次走访中发现，相比尚未发轫的狭义土地流转，土地征收问题在太康县（正如全国很多地方一样）较为严峻，矛盾较为尖锐，所反映的问题具有普遍性，集中表现在赔偿标准过低、决策过程缺乏民主、安置措施不到位等。在对太康县一位人大常委的访谈中提到，其实看似复杂难解的土地征收问题，就一句话“让利于民”，任何改革措施如果没有体现甚至背离这条原则，那么就一定会失败而没有效果。这也能解释为什么政府对此趋之若鹜，但又正因为如此，“让利于民”谈何容易！

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