昨天下午，广州市政府审议通过了《广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》，将于今年实施。《办法》明确了军人、警察等负有法定职责的人员不在见义勇为荣誉授予范畴之内，而将保安员、辅警、治安联防员、户口协管员、交通协管员等负有约定义务的人员纳入到见义勇为范畴。其中，将保安员纳入范畴为广州首创。（3月3日《新快报》）

将保安和辅警等人员纳入见义勇为范畴，而将军人、警察等人员排除其外，是对负有法定职责、约定职责人员实施相应救助行为后，有关见义勇为荣誉评定范畴的明确，界定了见义勇为的性质、概念，有利于提高保安、辅警这些日常承担大量社会治安工作，但不具有法定职责、仅具有约定义务人员的见义勇为积极性，促进见义勇为行为的普及弘扬。

见义勇为在法律上并没有一个明确的概念，一般认为见义勇为是指不负有法定职责、法定义务的人员，为保护国家利益、社会公共利益或者他人的人身、财产安全，制止正在发生的违法犯罪行为或者实施救人、抢险、救灾等行为。但在见义勇为奖金数额、其他优惠帮扶政策、本地人在外地的见义勇为行为能否评定等方面，各地规定多有不同。

军人、警察等具有法定职责、义务的特殊身份人员，扶危济困、抢险救灾、制止违法犯罪等公益、救助行为，既是一种见义勇为之举，也是一种分内之责，可以按相关规定立功受奖，遭受人身财产损害的，还可以按规定标准享受因公伤亡等待遇，而无需另外评定授予见义勇为荣誉称号，并享受相应奖励待遇。

但与军人、警察等不同，保安和辅警等约定义务人员，是单位聘用人员，不属于国家公职人员，没有法定权力，仅是协助警察等维持单位和社会治安、交通秩序，和普通公民一样，不具有见义勇为的法定职责和义务，实施见义勇为行为的应予奖励，反之个人也无需承担法律责任，如果属于履职不力，可对内（聘用单位）承担违约“失职”之责。

而拿广州市见义勇为奖励标准来说，视不同情况由市人民政府颁发一次性奖励慰问金。其中因见义勇为牺牲将获得一百万元抚恤金，加上省级和见义勇为基金会的奖励，最高可能获得二百三十万元的抚恤金。这将有效避免“英雄流血不流泪”的悲剧发生，对于鼓励广大群众见义勇为、弘扬社会正气无疑具有积极导向作用，而对日常承担大量社会治安工作，承受较大生命财产风险，但不具有法定职责、又不享受国家公职人员较高待遇的保安和辅警等“准警察”人员来说，将其纳入见义勇为主体范畴，享受相应的见义勇为奖励和负伤救治救助、工伤保险、经济补助、法律援助等合法的人身权益保障，无疑也是一种社会公平的回归。

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