《广州市房屋交易监督管理办法》将从2014年11月1日起施行。《办法》第十条规定，商品房销售广告、宣传资料不得包含物业升值、投资回报等误导、欺骗公众的内容。《办法》第三十九条明确房地产开发企业违反上述规定，将被责令限期改正并处以5万元罚款，若造成购买人合法权益受到损害，还应承担民事责任。（9月23日《新快报》）

《办法》作为地方性政府规章，是对开发企业宣传或者销售商品房行为的明确规范，有利于房地产业的健康有序发展和对消费者的权益保护。其中规定商品房销售广告、宣传资料不得包含物业升值、投资回报等误导、欺骗公众的内容，并非独创，而是强调，是因为此种广告宣传行为构成违法，属于虚假广告。

1998年12月国家工商行政管理局修订的《房地产广告发布暂行规定》第十六条规定，“房地产广告中不得出现融资或者变相融资的内容，不得含有升值或者投资回报的承诺。”《暂行规定》是部门规章，具有法律效力，因而如果广告宣传涉及物业升值、投资回报等内容，则属于违法。

今年8月25日，《广告法》修订草案提交第十二届全国人大常委会第十次会议审议，除了对明星代言更多规范，“广告须先用过”等外，还明确界定了何为虚假广告的四种情形，其中就包括：推销的商品“与商品或者服务有关的允诺等与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的”。广告宣传涉及物业升值、投资回报等内容，无疑会产生误导、欺骗公众的效果，对消费者购买行为具有实质性影响。

房产广告宣传涉及物业升值、投资回报等内容，属于虚假违法广告，实践中会产生诱导性购买效果，产生消费误导，也为今后商品房矛盾纠纷大量发生埋下隐患。

审视我国现有的商品房销售广告立法，体系还比较薄弱。存在着不系统、操作性不强、法律阶位不高、执法不利、缺少对房地产广告，特别是商品房销售广告的监督和管理等问题。除了《广告法》的笼统规定，就《房地产广告发布暂行规定》而言，仅属于部门规章，法律位阶不高，而随着社会经济水平不断提升，相关罚则也滞后于形势发展，显得不够有力，对打击各种房产虚假广告不利。这就要求通过立法的修订完善，补强法律的短板。

上述《办法》规定中，“处以5万元罚款”，实际超过了《暂行规定》“最高不超过三万元”的要求，作为地方规章，其有益尝试体现了法律、条例的与时俱进。而即将修订的《广告法》，更将明确规定房地产广告不得含有融资或者变相融资的内容，以及升值投资回报承诺。这就意味着，房产广告宣传不得涉及融资、物业升值、投资回报等内容，将从部门规章、地方规章上升到国家法律层面，加上新消法的施行，通过法制的统一、全面实施，国家对此类虚假违法广告的打击将更有力，广告市场将更为有序规范，消费者权益也将得到更大保护。

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