时间: 2015-06-27来源:网络
连日来,《人民日报》专门发表了“深化司法体制改革迈出关键一步”文章,并结合“来自司法体制改革试点省份的调研与思考”,接连配发了“深化司改提升公信力”、“知难而进敢啃硬骨头”、“凝心聚力勇闯深水区”系列报道。可以说,党报围绕深化司法体制改革作如此密集的专题报道前所未有。显而易见,这是在为加快司法体制改革步伐助力,也足见司法改革任务的艰巨和光荣。
党的十八大明确提出进一步深化司法体制改革。之后,十八届三中、四中全会相继对司法体制改革做出深入全面的部署。在中央全面深化改革领导小组历次会议上,司法体制改革一直作为重要的议题之一,从顶层设计的酝酿到改革方案的落实,既着眼于解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题,又着眼于破解影响法治社会建设的体制机制障碍,注重统筹政策、方案、力量、进度,以确保司法改革任务相互协调、司法改革进程前后衔接、司法改革成果彼此配套。而此次党报聚焦司法体制改革话题,目的就是要求各有关部门按照三中全会、四中全会的部署,自觉支持深化司法改革,积极参与推进司法改革,主动把各项改革措施落到实处。
应当认为,司法体制改革一直是近年来社会关注的热点。深化司法体制改革一年来,在中央的整体把握下,坚持顶层设计与摸着石头过河相结合,探索人财物省级统管,设立最高人民法院巡回法庭、知识产权法院,深化司法公开,规范刑事诉讼涉案财物处置,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,深化人民陪审员、人民监督员制度改革,推行立案登记制,探索建立检察机关提起公益诉讼制度,改革法律援助制度,完善国家统一法律职业资格制度,建立法官助理、检察官助理招录机制,规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织关系等,相关改革措施正在按照预定的时间和进度得以统筹谋划、协调推进,人民群众从中感受到了越来越多的参与感、获得感。
与此同时,司法体制改革也正遭遇到了真正的“硬骨头”、“深水区”,接下来的深层变革必然会触及到各方切身利益,唯以无私无畏、锐意进取的改革决心和勇气,才能砥砺前行、不辱使命。比如法官检察官员额制改革,按照中央部署的司法人员分类管理改革要求,法官检察官员额数不超过39%,这就意味着有相当一部分现职审判员和检察员将要退出法官检察官行列,司法队伍需要重新整合。尽管从上到下反复强调凡是进入员额的必须在一线办案,但如何确保进入员额的法官检察官结构最优化,怎样合理分流“富余”下来的审判员和检察员,员额制改革下办案力量如何科学架构等,对于改革者而言,除了需要有披荆斩棘、知难而进、敢于担当的魄力,更需要有善于探索路径、积累经验、凝聚共识的睿智。当然,动真碰硬的改革难免有阵痛,但“凡事预则立,不预则废”,无论思想有多么复杂、改革的阻力有多大,这也不应和不会成为全面深化司法改革的“拦路虎”。
再比如,建立符合职业特点的司法人员管理制度,完善司法人员职业保障体系,以及落实司法责任制,确保“让审理者裁判,由裁判者负责”。对于每一名司法人员来说,这些都是看得见、摸得着的改革,也是他们能直接体会尊荣感、获得感的改革。而当务之急是形成改革共识:每一名司法人员都是改革的主体,应成为改革的促进派而不是旁观者甚至反对派,眼光不能只盯在如何“涨工资”、“分红利”上,不能因为过多计较利益待遇而心理失衡,不能因为司法权力被关进了制度的笼子里而焦虑担忧,何况“权责利相统一”是广大法官检察官的呼声。也就是说,无论是建立单独薪酬制度,法官检察官政治经济待遇与行政级别脱钩,还是实行办案质量终身责任制和错案追究倒查问责制,改革之后一定会有一套符合职业特点的管理制度留住法官检察官队伍中的优秀人才,从而使法官检察官更乐于在业务上有所追求。
改革难免有得有失,但改革决不能患得患失,需要有勇立潮头、敢为人先的担当精神。习近平总书记强调,“要强化改革责任担当,看准了的事情,就要拿出政治勇气来,坚定不移干。”经过一年来多地的改革试点证明,深化司法体制改革措施能否得到稳步实施、全面推开,关键取决于有没有真抓实干涉险滩的拼劲和韧劲,“硬骨头”不一定有想象中那么难啃,“深水区”也不一定有想象中那么难涉。此次党报为深化司法体制改革“提速”助力,就是为了激发各有关部门和广大司法人员的主人翁意识,按照中央部署,顺应群众期待,上下合力、精心谋划,只争朝夕、时不我待,以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,用中国特色社会主义法治理论指导司法体制改革实践,着力让司法改革的成果惠及更多的人民群众。
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