“人民”这个概念在我国宪法文本尤其是宪法序言和总纲里，是一个很重要的概念。总体来看，我国宪法至少在四个意义上使用“人民”这个词。

第一个意义，“人民”是一个历史性概念，在这个意义上古往今来的所有的中国人，都被称作是人民，例如宪法序言第一句“中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统”。这个历史性概念的范围特别大，没有任何政治含义。

第二个意义，“人民”是一个政治性概念，是与“敌对势力”和“敌对分子”等相对应的概念，在这个意义上，“人民”是接受中国共产党领导的、享有政治权利的中国公民，“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”，“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务”。在这个意义上，一个被剥夺了政治权利的公民不属于“人民”，一个未达到选举权年龄的公民也不属于“人民”。

第三个意义，“人民”是一个与国家统一相关的概念，“人民”包括“一个中国”之内的所有中国人，体现在“完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。”第四个意义，“人民”是一个等同于作为自然人的中国公民的概念，例如“保护人民健康”，“增强人民体质”。

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